Интермодальным и мультимодальным перевозкам грузов необходимо правое регулирование

Бурный экономический рост в Российской Федерации привел к реорганизации всех структур транспортной системы: железнодорожной, воздушной, автомобильной, морской. Совершенствование механизмов экономических взаимоотношений повлекло разделение крупных транспортных компаний. Часть акций этих компаний была выкуплена частными лицами, с соответствующей передачей им долей собственности. Из единых транспортных систем компаний образовались многочисленные автономные хозяйственные образования.

В настоящее время утрачена централизация управления на уровне морского пароходства. Морские порты получили полную финансовую самостоятельность. Действующие на портовых территориях компании, осуществляющие грузооборот (погрузку и разгрузку, складирование, обеспечение хранения), являются независимыми хозяйствующими субъектами и соответственно также наделены финансовой независимостью. Прочие структуры, вовлеченные в процесс товарно-грузовой деятельности в порту, – государственные контролирующие органы (таможенный и пограничный контроль). Все эти государственные структуры и самостоятельные правовые субъекты находятся во взаимодействии на этапах грузовых перевозок.

Экономические и структурные изменения в сфере грузоперевозок остро ставят вопрос необходимости обеспечения этой сферы деятельности актуальной законодательной базой. Сохранившиеся еще со времен СССР нормативно-правовые и регламентирующие документы фактически утратили свою актуальность, не отвечают требованиям сложившихся экономических взаимоотношений и не согласуются с действующим современным законодательством РФ. Интерес к созданию современной законодательной базы проявляют все участники рынка смешанных грузовых перевозок. Внесенная несколько лет назад законодательная инициатива не получила должной поддержки, со ссылкой на недостаточную долю мультимодальных и интермодальных грузовых перевозок в общей структуре оборота грузов.

Предложенный проект законодательного документа не носил завершенного характера. В нем отсутствовали основные положения и понятия, регламентирующие деятельность в сфере грузооборота. Будущий законодательный документ сводился только к правовому регулированию мультимодальных, а также интермодальных перевозок грузов. Главный акцент в проекте закона был сделан на регулирование договорных взаимоотношений участников процесса грузооборота. Целостным этот документ нельзя назвать. В нем переплелись положения подзаконных актов. Были включены различные разделы типовых положений деятельности и соглашений, правил интермодальных и мультимодальных грузов грузоперевозок. Одним словом, нарезка и выборка из разнообразных ведомственных источников в достаточно произвольном виде.

Расплывчатость прописанных в проекте документа формулировок не позволяла четко определить базовые понятия самих работ, о которых шла речь в будущем законе. Главными положениями документа были ссылки исключительно на правила участников мультимодальных и интермодальных перевозок грузов. На этом этапе обсуждения, с вышеуказанным обоснованием (малая доля перевозок), дело по продвижению закона было завершено. Смешанные грузоперевозки имеют стабильный рост показателей грузооборота, а регулирующая законодательная база в этой сфере отсутствует и сегодня.