Создание Единой информационной системы проверки сведений об абонентах операторов сотовой связи: «за» и «против»

Центральный банк России подготовил изменения к законопроекту, регулирующему вопросы создания Единой информационной системы проверки сведений об абонентах операторов связи. На сегодняшний день круг субъектов, имеющих беспрепятственный доступ к сведениям об абонентах сотовой связи, ограничен. Данную информацию могут получать Центробанк, Росфинмониторинг, банковские учреждения, операторы платежных систем. Новации расширяют перечень субъектов и предоставляют доступ правоохранительным органам, специализированному субъекту - бюро кредитных историй, коллекторам и операторам связи.

Главная цель данного законопроекта заключается в упрощении процедуры идентификации клиентов банковских учреждений с помощью телефонного номера. Предполагается, что новая система сделает телефонный номер абонента полноценным идентификатором для получения конкретных услуг в финансовой сфере. Это, в свою очередь, будет способствовать снижению фактов мошенничества по телефону.

Проект закона налагает обязанность на операторов связи подключиться к Системе, осуществлять проверки данных в собственных базах и вносить соответствующие правки в части использования абонентами своих номеров.

Параллельно идёт разработка Роскомнадзором собственной системы. Ее цель заключается в борьбе с рынком «серых» sim карт и мошенничеством с использованием современных мобильных устройств. Ведомство осуществляет контроль за исполнением требований закона «О связи», в соответствии с которыми все организации и предприятия, пользующиеся корпоративной связью обязаны зарегистрировать конечных пользователей на портале «Госуслуги».

Многих беспокоит вопрос о том, что нововведения приведут к дублированию ключевых функций, которые выполняет Роскомнадзор. Однако в Минцифры это отрицают, ссылаясь на то, что новая система не будет выполнять действия по обработке персональных данных. Все запросы и выдаваемые ответы формируются в зашифрованном виде. В свою очередь, орган государственной власти или банковское учреждение, подавшие запрос, смогут узнать, оформлен номер телефона на конкретного абонента или нет. Получение сведений осуществляется на платной основе.

Банки положительно относятся к вводимым новшествам. Если все операторы связи подключатся к данной системе, банки смогут получать информацию не только о личности абонента, но и о конкретных событиях с повышенным риском, включая диалог клиента со злоумышленником, незаконном подключении услуги переадресации и т.д.

Однако операторы связи крайне недовольны данными нововведениями. Во-первых, подключение к системе требует серьезных финансовых затрат. Во-вторых, по мнению операторов, перечень, по которым они обязаны передавать сведения о держателях sim карт, необоснованно широк.